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發布時間:2019-11-18

繼國企改革兩大重磅操作指南——央企混改操作指引和央企控股上市公司股權激勵相關文件出台後,國企改革迎來最強音。

11月12日,國務院國有企業改革領導小組第三次會議召開,會議傳達學習黨的十九屆四中全會精神,研究部署了下一步國有企業改革工作。

會議提出,未來三年是關鍵的曆史階段,要落實好國有企業改革頂層設計,抓緊研究制定國有企業改革三年行動方案,明確提出改革的目標、時間表、路線圖。

会议要求,要从国家整体战略出发,按照建立中国特色现代国有企業制度的要求,聚焦解放和发展生产力,全面增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。在推进混合所有制改革、加强国资国有企业监管、增强研发创新能力、强化财务硬约束、削减和规范补贴、完善激励机制、提高劳动生产率和资金回报率等重点领域和关键环节,提出明确的任务举措,制定量化、可考核的具体指标。

國有企業改革三年行動方案將加快出台

“国企改革进入关键历史阶段,國有企業改革三年行動方案將加快出台。” 中国企业研究院首席研究员李锦表示,从此次召开的会议来看,未来三年明确了四方面改革内容:

一是明確改革的總體方向。即堅持國有企業市場化改革方向不動搖,推動國企改革向縱深發展。

二是明確改革的任務。落實好國有企業改革頂層設計,抓緊研究制定國有企業改革三年行動方案,明確提出改革的目標、時間表、路線圖。

三是明确改革原则和目标。要从国家整体战略出发,按照建立中国特色现代国有企業制度的要求,聚焦解放和发展生产力,全面增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

四是明確七方面改革內容。

李錦認爲,按一般規律,預計從現在起到明年兩會前,應該是研究制定國有企業改革三年行動方案時期,最遲不會遲于明年上半年。

国务院国资委研究中心研究员周丽莎表示,国企改革的重点任务包括国有企业功能界定与分类,聚焦中国特色现代国有企業制度、管资本为主加强国有资产监管、混合所有制改革、国有资本布局结构调整、剥离国有企业办社会职能、强化监督防止国有资产流失、加强党的领导等一系列举措。

“現在頂層設計已經比較完備了,未來三年更重要的工作任務是抓緊落實。”周麗莎指出,當前國有企業改革從“四項試點”到“十項試點”,從單項改革舉措到綜合性改革“雙百行動”企業,區域性國資國企綜合改革,培育具有世界一流競爭性企業,國有企業改革已經由點到面全面鋪開,而且重點強調國有企業改革舉措的落地實施。

改革進入加速落地見效期

近日,國企改革重磅文件相繼下發。

11月11日, 国务院国资委发布《关于进一步做好中央企业控股上市公司股权激励工作有关事项的通知》。

11月8日,國務院國資委發布《中央企業混合所有制改革操作指引》。

專家指出,兩份文件明確了央企混改和央企上市公司股權激勵基本操作流程和操作要點,再加上國有企業改革三年行動方案,提出改革的目標、時間表、路線圖。未來三年,央企混改、股權激勵等改革舉措無疑將進入加速落地見效期。

广发证券认为,“新国改”明显趋势在于围绕股权、市场运作铺开,以下形式案例有望增多:股权激励、员工持股、股权转让引入战投,可与员工持股并行开展,“同股同价”并形成利益合力;国资平台股权受让、 国企分拆子公司上市等。

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